司法鑒定機構登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對司法鑒定機構的管理，規(guī)范司法鑒定活動，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，適應辦案機關和公民、組織的訴訟需要，保障當事人的訴訟權利，促進司法公正和效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 司法鑒定機構從事《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的司法鑒定業(yè)務，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的司法鑒定機構是指從事《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務的法人或者非法人組織。

司法鑒定機構是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構，應當具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關審核登記，取得司法鑒定許可證，在登記的司法鑒定業(yè)務范圍內，開展司法鑒定活動。

第四條 司法鑒定管理實行行政管理與行業(yè)管理相結合的管理制度。

司法行政機關對司法鑒定機構及其司法鑒定活動依法進行指導、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程進行自律管理。

第五條 全國實行統(tǒng)一的司法鑒定機構審核登記、名冊編制和公告制度。

第六條 司法鑒定機構的發(fā)展應當符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結構、有序發(fā)展的要求。

第七條 司法鑒定機構開展司法鑒定活動應當遵循合法、中立、規(guī)范、及時的原則。

第八條 司法鑒定機構應當統(tǒng)一受理委托，組織所屬的司法鑒定人開展司法鑒定活動，遵守法律、法規(guī)和有關制度，遵守統(tǒng)一的司法鑒定程序，正確適用技術標準、技術規(guī)范和技術方法。

第二章 主管機關

第九條 司法部負責全國司法鑒定機構的登記管理工作，依法履行下列職責:

(一)制定全國司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導實施;

(二)指導和監(jiān)督省級司法行政機關對司法鑒定機構的審核登記、名冊編制和公告工作;

(三)制定全國統(tǒng)一的司法鑒定機構資質管理、司法鑒定質量管理和誠信評價等制度并指導實施;

(四)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定程序并指導實施;

(五)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定技術標準、技術規(guī)范和技術方法并指導實施;

(六)指導司法鑒定科學技術研究、開發(fā)、引進與推廣，組織司法鑒定業(yè)務的國際交流、合作;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條 省級司法行政機關負責本行政區(qū)域內司法鑒定機構登記管理工作，依法履行下列職責:

(一)制定本行政區(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施;

(二)負責司法鑒定機構的審核登記、名冊編制和公告工作;

(三)指導和監(jiān)督設區(qū)的市級，或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關對司法鑒定機構的監(jiān)督、管理和投訴處理工作;

(四)負責司法鑒定機構的資質管理、司法鑒定質量管理和誠信評價等工作;

(五)負責對司法鑒定機構進行監(jiān)督、檢查;

(六)負責對司法鑒定機構違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)行為進行調查處理;

(七)組織司法鑒定科學技術開發(fā)、推廣、應用和培訓;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十一條 省級司法行政機關可以將本辦法第十條規(guī)定的有關工作交由下一級司法行政機關辦理。設區(qū)的市級、或直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關應當承擔對司法鑒定機構的監(jiān)督、管理工作。

第十二條 司法行政機關負責監(jiān)督指導司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程開展活動。

第三章 申請登記

第十三條 司法鑒定機構的登記事項包括:名稱、住所、法定代表人、鑒定機構負責人、統(tǒng)一社會信用代碼、資金數(shù)額、儀器設備和實驗室、司法鑒定人、司法鑒定業(yè)務范圍等。

第十四條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當具備下列條件:

(一)有自己的名稱、住所;

(二)有不少于一百萬元人民幣的資金;

(三)有明確的司法鑒定業(yè)務范圍;

(四)有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定必需的儀器、設備;

(五)有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定必需的依法通過資質認定或者實驗室認可的檢測實驗室;

(六)每項司法鑒定業(yè)務有三名以上司法鑒定人。

第十五條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當提交下列申請材料:

(一)申請表;

(二)證明申請人身份的相關文件;

(三)住所證明和資金證明;

(四)與司法鑒定業(yè)務相關的行業(yè)資格或者資質證明;

(五)儀器、設備說明及所有權憑證;

(六)檢測實驗室相關資料;

(七)擬申請司法鑒定執(zhí)業(yè)人員的相關材料;

(八)相關的內部管理制度材料;

(九)應當提交的其他材料。

申請人應當對申請材料的真實性和完整性負責。

第十六條 非法人組織申請設立司法鑒定機構，除應當提交本辦法第十五條規(guī)定的申請材料外，還應當提交司法鑒定機構章程，按照司法鑒定機構名稱管理的有關規(guī)定向司法行政機關報核其機構名稱。

第十七條 司法鑒定機構在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內設立分支機構的，分支機構應當符合本辦法第十四條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級司法行政機關審核登記后，方可依法開展司法鑒定活動。

跨省(自治區(qū)、直轄市)設立分支機構的，除應當經(jīng)擬設分支機構所在行政區(qū)域的省級司法行政機關審核登記外，還應當報經(jīng)司法鑒定機構所在行政區(qū)域的省級司法行政機關備案。

司法鑒定機構依法跨省(自治區(qū)、直轄市)設立的分支機構開展司法鑒定活動由其所在行政區(qū)域的司法行政機關負責監(jiān)督管理。

第十八條 司法鑒定機構應當建立執(zhí)業(yè)風險金制度，或者參加司法鑒定執(zhí)業(yè)責任保險。

第四章 審核登記

第十九條 法人或者非法人組織申請從事司法鑒定業(yè)務，有下列情形之一的，司法行政機關不予受理，并出具不予受理決定書:

(一)法定代表人或者鑒定機構負責人受過刑事處罰或者開除公職處分的;

(二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 司法行政機關決定受理申請的，應當出具受理決定書，并按照法定的時限和程序完成審核工作。

司法行政機關應當組織專家，對申請人從事司法鑒定業(yè)務必需的儀器、設備和檢測實驗室、執(zhí)業(yè)場所、擬申請執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能等進行評審，評審的時間不計入審核時限。

第二十一條 經(jīng)審核符合條件的，省級司法行政機關應當作出準予登記的決定，頒發(fā)司法鑒定許可證;不符合條件的，作出不予登記的決定，書面通知申請人并說明理由。

第二十二條 司法鑒定許可證是司法鑒定機構的執(zhí)業(yè)憑證，司法鑒定機構必須持有省級司法行政機關準予登記的決定及司法鑒定許可證，方可依法開展司法鑒定活動。

司法鑒定許可證由司法部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本。司法鑒定許可證正本和副本具有同等的法律效力。

司法鑒定許可證有效期限為五年，自頒發(fā)之日起計算。

第五章 變更、延續(xù)和注銷

第二十三條 司法鑒定機構要求變更有關登記事項的，應當及時向司法行政機關提交變更登記申請書和相關材料，經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，司法行政機關應當依法辦理變更登記手續(xù)。

第二十四條 司法鑒定機構變更后的登記事項，應當在司法鑒定許可證副本上注明。在司法鑒定許可證有效期限內獲準變更的事項，有效期限應當與司法鑒定許可證的有效期限相一致。必要時，可換發(fā)許可證正本。

第二十五條 司法鑒定許可證有效期限屆滿后，需要延續(xù)的，司法鑒定機構應當在有效期限屆滿三十日前，向司法行政機關提交延續(xù)登記申請書和相關申請材料，司法行政機關依法審核辦理。延續(xù)的條件按照本辦法第三章申請登記的有關規(guī)定執(zhí)行。

未申請延續(xù)的司法鑒定機構，司法鑒定許可證有效期限屆滿后，司法行政機關應當依法辦理注銷登記手續(xù)。

第二十六條 司法鑒定機構有下列情形之一的，司法行政機關應當依法辦理注銷登記手續(xù):

(一)依法申請終止司法鑒定活動的;

(二)自愿解散或者未經(jīng)司法行政機關批準擅自停業(yè)、歇業(yè)一年以上的;

(三)登記事項發(fā)生變化，不符合設立條件的;

(四)設立司法鑒定機構的法人或者非法人組織依法終止的;

(五)司法鑒定許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的;或者司法鑒定行政許可依法被撤銷、撤回的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六章 名冊編制和公告

第二十七條 凡經(jīng)司法行政機關審核登記的司法鑒定機構，應當統(tǒng)一編入司法鑒定人和司法鑒定機構名冊并公告。

第二十八條 省級司法行政機關負責編制本行政區(qū)域的司法鑒定人和司法鑒定機構名冊，報司法部備案后，每年公告一次。司法部負責匯總省級司法行政機關編制的司法鑒定人和司法鑒定機構名冊并定期公告。

未經(jīng)司法部批準，其他部門和組織不得以任何名義編制司法鑒定人和司法鑒定機構名冊或者類似名冊。

第二十九條 辦案機關和公民、組織可以委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構名冊的司法鑒定機構進行鑒定。

在訴訟活動中，對《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項發(fā)生爭議，需要鑒定的，辦案機關和公民、組織應當委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構名冊的司法鑒定機構及司法鑒定人進行鑒定。

第三十條 編制、公告司法鑒定人和司法鑒定機構名冊的具體程序、內容和格式等由司法部另行制定。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條 司法行政機關應當依法對司法鑒定機構進行監(jiān)督、檢查。

公民、法人和非法人組織對司法鑒定機構違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴的，司法行政機關應當及時進行調查，可以要求鑒定機構說明情況，提交有關材料，依法進行現(xiàn)場檢查、調閱、查閱有關業(yè)務案卷和檔案材料，或者組織專家咨詢論證，并根據(jù)調查結果進行處理。

司法行政機關也可以委托司法鑒定行業(yè)協(xié)會協(xié)助開展調查工作。

第三十二條 司法行政機關可以就下列事項，對司法鑒定機構進行監(jiān)督、檢查:

(一)遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)章和管理制度的情況;

(二)遵守司法鑒定程序和適用技術標準、技術規(guī)范和技術方法的情況;

(三)所屬司法鑒定人執(zhí)業(yè)的情況;

(四)司法鑒定質量管理的情況;

(五)法律、法規(guī)和有關規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十三條 司法行政機關對司法鑒定機構進行監(jiān)督、檢查時，司法鑒定機構應當如實提供有關情況和材料。

司法行政機關應當建立、完善和利用司法鑒定管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與司法鑒定機構互聯(lián)，核查司法鑒定機構從事司法鑒定業(yè)務的情況。

司法行政機關應當對司法鑒定機構的執(zhí)業(yè)情況每年至少進行一次現(xiàn)場檢查或者網(wǎng)上核查，并形成檢查或者核查報告，報上級司法行政機關。

第三十四條 司法行政機關對司法鑒定機構進行監(jiān)督、檢查時，不得妨礙司法鑒定機構的正常業(yè)務活動，不得索取或者收受司法鑒定機構的財物，不得謀取其他不正當利益，不得泄露知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和鑒定信息。

第三十五條 司法行政機關應當建立司法鑒定機構資質等級評估、鑒定質量評估和誠信評價制度，評估、評價結果向社會公開。

第八章 法律責任

第三十六條 法人或者非法人其組織未經(jīng)登記，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業(yè)務的，由其所在地的縣級以上司法行政機關責令停止司法鑒定活動，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

第三十七條 司法鑒定機構有下列情形之一的，由省級或者設區(qū)的市級、直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關依法給予警告，并責令其改正;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)超出登記的司法鑒定業(yè)務范圍開展司法鑒定活動的;

(二)未經(jīng)依法登記設立分支機構或者未經(jīng)省級司法行政機關批準，在登記執(zhí)業(yè)場所外設立受理、接案、代辦、采樣、出診點(處)的;

(三)未依法辦理變更登記的;

(四)涂改、出租、出借、轉讓司法鑒定許可證的;

(五)組織未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員從事司法鑒定業(yè)務的;

(六)無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的;

(七)違反司法鑒定收費管理規(guī)定的;

(八)支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當行為的;

(九)違反司法鑒定程序的;

(十)拒絕接受司法行政機關監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十八條 司法鑒定機構有下列情形之一的，由省級司法行政機關依法給予停止從事司法鑒定業(yè)務三個月以上一年以下的處罰;情節(jié)嚴重的，撤銷登記;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的;

(二)具有本辦法第三十七條規(guī)定的情形之一，并造成嚴重后果的;

(三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段騙取登記的;

(四)司法鑒定機構脅迫、指使所屬司法鑒定人作虛假鑒定的;

(五)因嚴重不負責任，造成鑒定材料損毀、遺失的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十九條 司法鑒定機構停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)受理司法鑒定委托，或者停止執(zhí)業(yè)處罰期間及期滿后二年內又發(fā)生應當給予停止從事司法鑒定業(yè)務的違法行為的，由省級司法行政機關撤銷登記。

第四十條 司法鑒定機構在開展司法鑒定活動中因違法和過錯行為應當承擔民事責任的，按照民事法律的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 司法行政機關工作人員在管理工作中濫用職權、玩忽職守造成嚴重后果的，依法追究相應的法律責任。

第四十二條 司法鑒定機構對司法行政機關的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九章 附則

第四十三條 偵查機關根據(jù)偵查工作需要設立的鑒定機構，由偵查機關根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的條件進行資格審核，審核合格的送交司法行政部門統(tǒng)一編入鑒定機構名冊并公告。

第四十四條 本辦法所稱辦案機關，是指辦理訴訟案件的監(jiān)察機關和偵查機關、審查起訴機關和審判機關。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。2005年9月29日公布的《司法鑒定機構登記管理辦法》(司法部令第95號)同時廢止。